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天津GDP增速目标定为8%,意味着什么?

稿源:天津广播 编辑:白璐 2017-01-16 07:11

生产总值增长8%,一般公共收入预算增长10%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,居民人均可支配收入增长8%……昨天,市长王东峰在市十六届人大六次会议开幕式上作《政府工作报告》(以下称《报告》)时,用一组数据概括指出了天津今年的经济社会发展主要预期目标。

《报告》明确提出:必须主动适应经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,创新竞进、优化结构,以质为帅、效速兼取。

经济增速目标创新低,新旧动能转换是关键

在2011年GDP迈入万亿大关后,本市已多次下调GDP增速目标,2011年到2013年的目标均为12%,2014年为11%,随后两年均为9%,今年进一步下调至8%。

不过,考虑到天津经济总量在经历多年高速发展后已达到1.78万亿,8%的增速目标虽是近年来新低,但增长的绝对值却是近3年的新高。市人大代表、市发展改革委主任薛新立表示,以今年的价格水平,8%的经济增速意味着全市经济总量将新增1400亿元以上,这个规模远高于2014、2015和2016年的1285亿元、817亿元、1260亿元。

对比全国,在经济增长已经进入新常态的大环境下,天津8%的目标增速仍处在前列。明年,上海的GDP增速目标为6.7%,北京为6.5%左右,广州为8%,深圳为8.5%左右。薛新立表示,设定这一目标,表明天津经济内生增长的韧性较好、质量较高,具备保持持续平稳健康发展的基础和条件。 

《报告》在解读天津今年经济发展的优势时这样表述:“当前世界经济仍在深度调整,我国经济企稳向好的基础不断巩固。天津发展正处在重要的历史性窗口期,京津冀协同发展和“一带一路”建设深入推进,多重机遇叠加,市场空间广阔,发展潜力巨大。”要“主动适应经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,‘创新竞进、优化结构,以质为帅、效速兼取’,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”。

薛新立表示,8%的目标可以为深入推进供给侧结构性改革腾出更多空间,更好地完成“三去一降一补”五大任务,解决经济发展中存在的供需结构失衡问题。8%的目标也是效速兼取的客观需要。当前和今后几年,正是天津经济新旧动能转换的关键时期。传统产业增长乏力,新兴产业尚在成长中,经济下行的压力依然存在。

因此,在新常态下实现“天津之进”,关键还在于加快实现经济发展动力转换,加快实施京津冀协同发展重大国家战略和创新驱动发展战略,全面深化国有企业改革,大力发展民营经济,从而培育壮大经济增长新动力,提高发展质量和效益。。今年《报告》中,“开放”、 “改革”、“创新”被放在突出位置,“推进京津冀协同发展,全面提升对内对外开放和国际化水平”、“ 加快供给侧结构性改革,全面提升发展活力和动力”、“ 实施创新驱动发展战略,全面提升转型升级和发展的质量效益”等成为今年工作的重点任务。这也是“以质为帅”,追求更高质量经济发展的应有之义。

经济数据背后的10年变化:两降两升

与近十年的数字对比,2016年天津的GDP增速与固定资产增速均处在低位,而服务业比重和民营经济比重均上升到近年高点。

2006年以后,随着滨海新区的开发开放,天津经济进入高速发展轨道,2010年,天津GDP增速登顶全国第一,达到17.4%,这也是近十年来顶点。2011年和2012年,天津GDP增速开始回落,分别为16.4%和 13.8%,但仍然领跑全国。2013年,天津让出GDP增速第一的位置,此后三年,GDP增速分别为 12.5%、10%和 9.3%。2016年,预计全市生产总值17800亿元,增长9%左右。

与GDP增速曲线保持一致的,是固定资产投资增速。从2007年到2011年的5年间,天津的固定资产投资增速都保持在三成以上,其中,2009年,固定资产投资增长47.1%,成为近25年来的最快增速。2012年,增速明显回落到18.1%,2013年和2014年分别为14.1%和15.1%,2015年进一步回落至12.1%,2016年基本持平,为12%。两条曲线的走势,证明了固定资产投资在拉动天津经济增长中的重要地位。

近10年天津GDP增速与固定资产投资增速变化曲线

尽管增速放缓,但天津的经济结构正在不断优化。2007年到2008年,天津经济总量中的服务业增加值比重曾一度跌至38%的十年低点,工业增加值比重高达六成,此后,服务业增加值比重不断攀升,2015年首次超过一半,达到52%,2016年进一步提高到54%,创下历史新高。

民营经济也获得了较快发展,《报告》指出,2016年,民营经济三年发展目标全面实现,占全市经济比重提高到48%,今年,本市将推进万户民企转型升级和百户民企集团发展壮大行动,引导实现“专精特新高”发展,力争民营经济占全市经济比重达到一半以上。

尽管与自身相比进步明显,但是对比其它城市仍有差距。以服务业为例,目前,北京服务业占GDP比重已经超过80%,上海超过70%,深圳超过60%。在经济结构调整上,天津仍有很大的空间。《报告》对此明确提出:按照“调一优二进三”的思路,调整优化产业结构,加快构建现代产业体系,全面提升实体经济发展水平,不断增强产业核心竞争力。

国内城市GDP排名发生微妙变化

随着各地主要经济指标的陆续公布,国内各大城市(除港澳台外)之间的竞争格局也在发生微妙变化。天津的经济总量继续位列“北上广深”之后,居全国第五,但与广州和深圳之间的差距有所拉大,与追赶者重庆之间的差距则被缩小。

2016年,广州GDP预计达1.95万亿元,保持了8.1%的增速,深圳的表现非常抢眼,GPP预计超1.93万亿元,同比增长约9%。天津与两者之间的差距被分别拉大到1700亿和1500亿。2017年,广州的GDP增速目标定为8%,深圳定为8.5%左右,深圳有望超越广州,夺得“第三城”的地位。天津明年的增速目标与广州持平,比深圳低0.5个百分点,加上三者之间经济体量的差距,天津追赶广州、深圳脚步明显放缓。

紧随天津身后的是重庆,重庆近年来发展迅猛,2013年取代天津登上全国GDP增速榜首的宝座后,重庆一直牢牢占据着这个位置。2016年,重庆GDP增速高达10.7%,继续高居领头羊的地位,经济总量达1.75万亿,与天津的差距缩小到300亿元。明年,重庆的增长目标是10%,是目前国内唯一一个将增速目标定在两位数的省份,如果按这个增速,重庆明年的经济总量预计将以微弱优势超越天津。

预计未来,中国城市很可能出现上海、北京牢牢占据第一梯队,广州、深圳在第二梯队中互有起伏,天津、重庆位列第三梯队的格局。

当然,重庆的GDP冲高很大程度上因为其地域广阔,人口众多,其中心城区对应的指标则小得多,而且从经济结构来看,天津的高端服务业、高新技术产业等发展速度更为喜人。其实,经济总量并非观察一座城市竞争力的唯一指标,习近平总书记关于天津工作“三个着力”的重要要求,第一个着力就是要“提高发展的质量和效益”,新一轮城市竞争中,如何“创新竞进”,经济发展的质量将更为重要。天津《政府工作报告》对此明确提出:“必须牢固树立和落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,崇尚创新,注重协调,倡导绿色,厚植开放,推进共享,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”

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