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神华 打造本质安全的神话

稿源:滨海时报 编辑:李勇 2017-07-16 16:10

  风险预控流程图

  风险矩阵表

  风险预警表

  名词解释

  本质安全:源于GB3836.1-2000标准(爆炸性气体环境用电气设备第1部分:通用要求),从本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来,这是现代安全管理的崭新理念,是安全管理上高层次的文化范畴。本版稿件中关注的“本质安全”是从广义概念出发,指安全管理理念的变化,具体是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一,使各种危害因素始终处于受控制状态,进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。

  十年,神华集团共生产煤炭32亿吨,煤矿百万吨死亡率平均为0.012,持续保持国际先进水平;2016年,神华集团煤矿亿吨死亡率为0.5,相当于全国平均水平的3.2%;亿元产值事故死亡率为0.003,相当于全国工矿商贸企业平均水平的3.1%……安全生产水平最主要的几个指标,神华集团均处于世界前列,这组令人震惊的数据,佐证了神华集团开展安全生产工作的显著成效。

  神华集团是一家以煤为基础、煤电路港航油(化)一体化运营的特大型国有企业,集团企业覆盖面广、产值高、高危行业多、发展不均衡,作为一个典型的高危行业,具有极高的安全生产难度。滨海新区区域面积大、行业领域众多、发展不平衡,但仅就行业危险度相比远不及神华,却事故频发。学习神华集团安全生产工作经验,显然对新区安全生产水平提升、保持安全生产形势稳定具有重要意义。日前,由滨海新区区委宣传部、滨海时报社、滨海电视台和区安监部门组成联合考察学习组,赴北京神华集团总部、神华宁夏煤业集团、神华集团大港发电厂、神华国华三河电厂、神华天津煤炭码头等地,探秘神华集团安全生产“神话”的缔造过程,为新区提供借鉴。

  以“本安体系”创建本质安全型企业

  安全第一,是神华从起步、跨越到绿色转型始终遵循的根本宗旨、不变要义。

  神华集团是1995年经国务院批准设立的国有独资公司;是以煤为基础,电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工一体化经营的综合能源企业;是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商。

  在采访前,记者对神华的印象曾是这些概念。然而真正到了神华,当进厂房前被要求务必戴安全帽、换安全服、穿绝缘胶鞋;下井前被指导全套换装,在腰间系戴定位系统……一个个细节的背后是神华集团的“本安体系”。在深入考察采访后,记者对神华集团抓安全生产工作的理念、力度和成效印象深刻。

  “安全生产决不能头痛医头、脚痛医脚,要做到标本兼治、重在治本,致力于建立长效机制。”神华集团原董事长张玉卓曾指出,神华集团重视抓本安体系建设,就是要通过深入开展安全生产的达标升级,不断夯实安全基础,提升管理水平,实现长治久安。

  “集团抓本质安全,已有十多年的经验了。”神华集团新闻宣传部主任孟坚介绍,2005年,神华集团以“煤矿本质安全管理体系”为课题立项,开启对本安体系的研究历程。十多年来,神华集团坚持“以人为本、生命至上”的理念,按照“文化引领、责任落实、风险预控、保障有力、基础扎实、监督到位、持续改进”的总体要求,深入推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,激发每一个生产主体的安全意识,推动安全生产关口前移。

  据了解,神华集团创建本质安全型企业体现在四个方面。一是实现生产系统的本质安全。具体从加大投入、推进科技创新入手,优化设计、简化环节、完善系统、提高标准,不断提高生产系统的安全可靠程度。大力提升机械化、信息化、自动化水平,提高生产效率,减少作业人员,实现物的本质安全。二是实现作业环境的本质安全。通过积极推进精细化管理加强安全整治,实现生产作业环境的本质安全。三是实现人的本质安全。通过对企业员工进行安全意识的宣传、安全技能和岗位知识的培训,激发员工“我要安全”的主体意识,促进“我能安全”的能力养成,促进其行为习惯的养成,实现人的本质安全。四是实现管理的本质安全。神华集团注重对生产过程的控制,优化作业流程,保证每一个流程、每一个环节的安全可靠,形成事事有人管、有落实、有考核,人人有事干、有责任、有监督的全方位安全管理格局,严防管理失控,实现管理的本质安全。

  “两条防线”

  给本质安全上双保险

  走进神华集团生产指挥中心调度实时监控大厅,井下的煤炭开采、皮带运输、洗选加工,一直到装车外运……各个生产环节的生产动态和信息,在电子屏幕上一览无遗。该指挥中心调度值班员介绍说,生产指挥中心调度实时监控系统被誉为神华集团安全生产运营的指挥中枢,是神华集团在北京的“生产第一线”,特别强化了对煤矿安全生产的监管,实现对整个生产链条的统一指挥。

  生产指挥中心是神华集团通过加大科技投入提升本质安全水平的一个缩影。为实现全员、全方位、全过程的风险超前管控和闭环管理,神华集团通过对本质安全十余年的探索创新,构建了“安全风险预控管理体系”和“隐患排查治理体系”,这两个体系成为企业本质安全的“两条防线”,运用系统的原理和信息化的手段,使各类危险源始终处于动态受控状态,起到“双项保险”的作用,真正推动安全生产关口前移。

  “安全风险预控管理体系”的核心是对潜在风险进行超前防范、过程管控,具体可分为5个步骤:第一步是危险源辨识,通过发动全员,包括各级领导、业务部门以及岗位员工,从区域、设备、岗位三个维度,对工作现场和责任区域内的危险源进行逐一辨识和登记,找出各类不安全因素,明确所有风险管控对象,从而知道“管什么”。第二步是风险评估,对辨识出的所有危险源进行评估分级,进而明确管控重点。第三步是制定风险管控标准和措施,依法依规制定管控标准,确定管到什么程度、达到什么标准才能不出事故,以解决各管控点如何“管得有效”的问题。第四步是危险源监测监控,通过监测危险源是否受控,检验管控标准、措施的实施效果,动态排查事故隐患。第五步是危险源预警,对于监测中发现的未有效受控的危险源,通过集团安全生产信息化系统及时进行升级警示,并督导现场落实整改,预防事故发生。

  理想状态下,只要严格执行“安全风险预控管理体系”,就能确保安全,但实际并不能完全达到。一旦危险源管控失效就会变成隐患,就有可能导致事故,因此“隐患排查治理体系”成为确保神华集团安全生产的第二道防线,实现对隐患排查整治的闭环管理。神华集团按照国家有关定,结合自身实际研究确定406项更加严格的重大隐患认定标准,聘请170余名各行业专家对企业进行全面系统的拉网式排查,不留一个死角。为鼓励各单位和全体员工主动排查上报安全隐患,神华集团建立了隐患排查治理报告制度,对基层单位自查上报的隐患,上级单位在检查中不予处罚;对基层员工在岗位作业中排查发现的隐患,经确认后给予一定奖励。并按照“隐患就是事故”的原则,凡是由于人为管理等原因造成的重大安全隐患,均按照“四不放过”的要求进行原因分析和追究问责,有效解决同类隐患重复出现的问题。

  “神华经验”

  破解安全生产之难

  “安全难,难在让每位员工都做到安全生产。”这是神华集团安监局局长张光德以多年的安监实践对安全生产工作的总结。落实这两个体系,从最开始员工执行起来“觉得复杂麻烦”,到后来将体系内化于心、外化于行,多年来,“本安体系”逐渐引导广大员工树立了正确的安全生产观、安全价值观、人文亲情观,激发主体安全生产意识,从根源上确保安全生产形势稳定,真正破解了安全生产的最大难题。

  工作跟着事故跑的事后管理,不系统、不全面、凭经验的管理,规章纷繁复杂、缺乏针对性的粗放管理,行政推动、会议布置、集中整治的被动管理……这是当前安全生产工作面临的共性问题。神华集团通过推进本安体系建设,解决了安全生产责任虚化的问题,推动了各级安全责任落实;解决了安全管理该管什么、如何去管的问题,推动了企业和员工自主管理;解决了“三违”难于根治的问题,推动了岗位安全标准化建设;解决了安全管理条规多、难掌握的问题,推动了安全生产法律法规的贯彻执行。

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